9月27日，國家發(fā)展和改革委員會召開大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用配套規(guī)劃專場新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會社會司、中宣部宣教局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃體系及國家文化公園的總體情況和要求，并與文化和旅游部政法司、水利部河湖司、生態(tài)環(huán)境部綜合司、國家文物局文物保護(hù)與考古司等相關(guān)負(fù)責(zé)人一同就大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展以及大運(yùn)河沿線8省（市）實(shí)施規(guī)劃有關(guān)情況答記者問。
國家發(fā)展和改革委員會社會司主要負(fù)責(zé)人介紹，為貫徹落實(shí)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合國家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展4個專項規(guī)劃，指導(dǎo)沿線省(市)編制了8個地方實(shí)施規(guī)劃。目前，4個專項規(guī)劃和8個地方實(shí)施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“四梁八柱”規(guī)劃體系正式形成。
4個專項規(guī)劃以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承為靈魂，明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)全面系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)，堅持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，提出了強(qiáng)化文化遺產(chǎn)依法保護(hù)、加大文物監(jiān)督管理力度、改善文物保存保護(hù)狀況、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系、增強(qiáng)遺產(chǎn)傳承弘揚(yáng)能力、加強(qiáng)國際國內(nèi)宣傳推廣等主要任務(wù)。
國家文物局文物保護(hù)與考古司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》和國家發(fā)展改革委的工作部署，國家文物局牽頭，會同文化和旅游部、國家發(fā)展改革委編制了《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》編制過程中，國家文物局多次會同全國人大、全國政協(xié)和相關(guān)部門赴大運(yùn)河沿線開展調(diào)研，充分征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門和大運(yùn)河沿線省（市）意見建議，并經(jīng)過反復(fù)修改完善后，已于2020年7月1日由三部門聯(lián)合印發(fā)。
《規(guī)劃》將大運(yùn)河沿線與其歷史文化價值存在直接關(guān)聯(lián)的超過1200處文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目列為規(guī)劃對象。《規(guī)劃》包括序言、9個章節(jié)、4個專欄和2個附件，其中，《規(guī)劃》正文部分明確了規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、工作原則和工作目標(biāo)，提出了強(qiáng)化大運(yùn)河文化遺產(chǎn)管理總體要求，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)要求，制定了大運(yùn)河遺產(chǎn)價值挖掘闡釋和傳承利用規(guī)劃舉措，以規(guī)劃實(shí)施的分階段任務(wù)、目標(biāo)。《規(guī)劃》附錄則列出了作為規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)的368項大運(yùn)河代表性文物和450余項國家級非遺項目清單。
《規(guī)劃》堅持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用機(jī)制，構(gòu)建大運(yùn)河國家記憶體系，助力大運(yùn)河國家文化公園和大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使大運(yùn)河成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。《規(guī)劃》明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作原則。一是堅持價值主導(dǎo)、核心引領(lǐng)，挖掘闡釋大運(yùn)河蘊(yùn)含的愛國精神、民族精神、文化態(tài)度和思想智慧，傳播社會主義核心價值觀。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù)，尊重大運(yùn)河活態(tài)特點(diǎn)，以文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌保護(hù)為重點(diǎn)，堅持保護(hù)治理優(yōu)先。三是堅持古為今用、強(qiáng)化傳承，提高公共文化服務(wù)供給，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，提升國家文化軟實(shí)力。四是堅持合理利用、惠及民生，構(gòu)建跨部門跨地方齊抓共管、政府主導(dǎo)與公眾參與的保護(hù)格局，優(yōu)化濱河人居環(huán)境，推動區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其中，《規(guī)劃》近期的重點(diǎn)任務(wù)是組織、指導(dǎo)大運(yùn)河沿線各地及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，在總結(jié)國內(nèi)外運(yùn)河遺產(chǎn)、線性遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對大運(yùn)河不同于一般文物的活態(tài)特性，凝練大運(yùn)河保護(hù)理念，制定保護(hù)利用、監(jiān)測管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；開展大運(yùn)河文物、文化資源調(diào)查，建立健全文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字資源庫和監(jiān)測預(yù)警平臺；編制或修訂大運(yùn)河相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化保護(hù)展示利用措施，明確空間管控指標(biāo)要求；強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動文物執(zhí)法督察由事后處罰到事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，全面提升大運(yùn)河文物安全防護(hù)水平；開展大運(yùn)河指導(dǎo)各地圍繞國家文化公園建設(shè)，實(shí)施一批重要的大運(yùn)河考古研究、保護(hù)修繕、博物館建設(shè)等項目，提升保護(hù)展示利用水平。
大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用如何凸顯文物資源特點(diǎn)和特色？國家文物局文保司副司長辛廬江在回答記者時表示，將通過建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)標(biāo)識展示系統(tǒng)，切實(shí)提高現(xiàn)場展示水平，建設(shè)好一批大運(yùn)河考古遺址公園，形成大運(yùn)河專題博物館體系，推進(jìn)國家遺產(chǎn)線路建設(shè)，全面提升傳承利用水平。
同時開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的專題宣傳。充分發(fā)揮揚(yáng)州、杭州等大運(yùn)河沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市的平臺作用，依托文化和自然遺產(chǎn)日、國際古籍遺址日、國際博物館日、世界水日和重要傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)價值保護(hù)理念管理要求宣傳推廣活動。同時積極推動和大運(yùn)河遺產(chǎn)有關(guān)的出版物，包括音像制品的研發(fā)推廣，鼓勵有條件的地方推動大運(yùn)河文化遺產(chǎn)進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
加強(qiáng)大運(yùn)河相關(guān)文物對外交流合作。“我們將繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織、世界遺產(chǎn)中心、國際古籍遺址理事會的合作，推動中國文化遺產(chǎn)研究院、中國古籍遺址保護(hù)協(xié)會專業(yè)機(jī)構(gòu)和國際遺產(chǎn)組織聯(lián)合開展大運(yùn)河等活態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的研究和保護(hù)行動，研究傳播大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)所體現(xiàn)出來的中國經(jīng)驗(yàn)、中國精神和中國故事。”辛廬江說，同時，鼓勵推動國內(nèi)外的高等院校、研究機(jī)構(gòu)開展深度交流，推進(jìn)一批高水平的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)國際合作項目，并將充分發(fā)揮聯(lián)合國教科文組織等國際組織在華設(shè)立的二級機(jī)構(gòu)作用，開展大運(yùn)河保護(hù)傳承利用專題培訓(xùn)等作用，促進(jìn)人才隊伍的建設(shè)壯大。
構(gòu)建“四梁八柱”規(guī)劃體系 推進(jìn)文化保護(hù)傳承利用
——大運(yùn)河配套規(guī)劃體系有關(guān)情況
國家發(fā)展改革委
為貫徹落實(shí)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》（以下分別簡稱《規(guī)劃綱要》《建設(shè)方案》），統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園，國家發(fā)展改革委聯(lián)合文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部，分別編制了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展4個專項規(guī)劃，指導(dǎo)沿線省（市）編制了8個地方實(shí)施規(guī)劃。目前，4個專項規(guī)劃和8個地方實(shí)施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“四梁八柱”規(guī)劃體系正式形成。
4個專項規(guī)劃是大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用各專項領(lǐng)域工作的全局性、支撐性指引。一是以文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承為靈魂。明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)全面系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)；堅持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，提出了強(qiáng)化文化遺產(chǎn)依法保護(hù)、加大文物監(jiān)督管理力度、改善文物保存保護(hù)狀況、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系、增強(qiáng)遺產(chǎn)傳承弘揚(yáng)能力、加強(qiáng)國際國內(nèi)宣傳推廣等6個方面的主要任務(wù)。二是以河道水系治理管護(hù)為支撐。明確了大運(yùn)河主要河段實(shí)現(xiàn)有水，適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航的目標(biāo)；確定了京杭大運(yùn)河、浙東運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河各河段河道治理管護(hù)重點(diǎn)，提出了改善水系資源條件、完善防洪排澇保障功能、促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、推進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展、完善河道水系管護(hù)機(jī)制等6個方面的主要任務(wù)。三是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為保障。明確了大運(yùn)河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)；將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)，提出了強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)與用途管制、建設(shè)綠色生態(tài)廊道、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化流域水污染防治、積極防范環(huán)境污染風(fēng)險、推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)等6個方面的主要任務(wù)。四是以文化和旅游融合發(fā)展為關(guān)鍵。明確了大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的目標(biāo)；將國家文化公園主題展示、資源開發(fā)、品牌標(biāo)識等作為重點(diǎn)，提出了推出文化藝術(shù)精品力作、推進(jìn)文化遺產(chǎn)和旅游融合發(fā)展、提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、培育文旅融合精品線路和系列品牌、促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展、推進(jìn)國家文化公園建設(shè)等6個方面的主要任務(wù)。
8個地方實(shí)施規(guī)劃是各地推動大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的具體實(shí)施依據(jù)，既遵循大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用基本要求，對《規(guī)劃綱要》《建設(shè)方案》和4個專項規(guī)劃的主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，又立足地方實(shí)際、突出地方特色，明確了各地的發(fā)展定位、空間布局、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同各地、各部門進(jìn)一步凝煉和挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，推動系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護(hù)，謀劃一批重大文化項目，動員社會力量參與大運(yùn)河國家文化公園共建共治共享。
大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項規(guī)劃有關(guān)情況
國家文物局
大運(yùn)河全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，為古代中國的統(tǒng)一與持續(xù)發(fā)展，中華文明和諧進(jìn)步與長期繁榮，以及近代以來國家發(fā)展和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革發(fā)揮了獨(dú)特作用。大運(yùn)河沿線文物資源豐富，擁有世界文化遺產(chǎn)19項，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1606處，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村277項，博物館2190座。大運(yùn)河已經(jīng)成為中華民族最具代表性的文化標(biāo)識之一。2006年起，國務(wù)院陸續(xù)將215個價值突出的大運(yùn)河文物公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2014年6月，大運(yùn)河列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》和國家發(fā)展改革委的工作部署，國家文物局牽頭、會同文化和旅游部、國家發(fā)展改革委編制了《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》編制過程中，國家文物局多次會同全國人大、全國政協(xié)和相關(guān)部門赴大運(yùn)河沿線開展調(diào)研，充分征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門和大運(yùn)河沿線省（市）意見、建議，并經(jīng)過反復(fù)修改完善后，已于2020年7月1日由三部門聯(lián)合印發(fā)。
《規(guī)劃》將大運(yùn)河沿線與其歷史文化價值存在直接關(guān)聯(lián)的超過1200處文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目列為規(guī)劃對象。《規(guī)劃》包括序言、9個章節(jié)、4個專欄和2個附件，其中，《規(guī)劃》正文部分明確了規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、工作原則和工作目標(biāo)，提出了強(qiáng)化大運(yùn)河文化遺產(chǎn)管理總體要求，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)要求，制定了大運(yùn)河遺產(chǎn)價值挖掘闡釋和傳承利用規(guī)劃舉措，以規(guī)劃實(shí)施的分階段任務(wù)、目標(biāo)。《規(guī)劃》附錄則列出了作為規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)的368項大運(yùn)河代表性文物和450余項國家級非遺項目清單。
《規(guī)劃》堅持以文化和生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用機(jī)制，構(gòu)建大運(yùn)河國家記憶體系，助力大運(yùn)河國家文化公園和大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使大運(yùn)河成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。《規(guī)劃》明確了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作原則，一是堅持價值主導(dǎo)、核心引領(lǐng)，挖掘闡釋大運(yùn)河蘊(yùn)含的愛國精神、民族精神、文化態(tài)度和思想智慧，傳播社會主義核心價值觀。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù)，尊重大運(yùn)河活態(tài)特點(diǎn)，以文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌保護(hù)為重點(diǎn)，堅持保護(hù)治理優(yōu)先。三是堅持古為今用、強(qiáng)化傳承，提高公共文化服務(wù)供給，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，提升國家文化軟實(shí)力。四是堅持合理利用、惠及民生，構(gòu)建跨部門跨地方齊抓共管、政府主導(dǎo)與公眾參與的保護(hù)格局，優(yōu)化濱河人居環(huán)境，推動區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其中，《規(guī)劃》近期的重點(diǎn)任務(wù)是組織、指導(dǎo)大運(yùn)河沿線各地及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，在總結(jié)國內(nèi)外運(yùn)河遺產(chǎn)、線性遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對大運(yùn)河不同于一般文物的活態(tài)特性，凝練大運(yùn)河保護(hù)理念，制定保護(hù)利用、監(jiān)測管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；開展大運(yùn)河文物、文化資源調(diào)查，建立健全文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字資源庫和監(jiān)測預(yù)警平臺；編制或修訂大運(yùn)河相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化保護(hù)展示利用措施，明確空間管控指標(biāo)要求；強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動文物執(zhí)法督察由事后處罰到事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，全面提升大運(yùn)河文物安全防護(hù)水平；開展大運(yùn)河指導(dǎo)各地圍繞國家文化公園建設(shè)，實(shí)施一批重要的大運(yùn)河考古研究、保護(hù)修繕、博物館建設(shè)等項目，提升保護(hù)展示利用水平。
大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)專項規(guī)劃有關(guān)情況
水利部
水利部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河的重要指示批示精神，高度重視大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作。按照任務(wù)分工，水利部會同交通運(yùn)輸部完成了《大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》的編制工作。
專項規(guī)劃重點(diǎn)明確了通水通航有關(guān)目標(biāo)：京杭大運(yùn)河主要河段實(shí)現(xiàn)有水，推動適宜河段通航特別是旅游通航，京杭大運(yùn)河黃河以南段和浙東運(yùn)河實(shí)現(xiàn)綠色通航。
專項規(guī)劃綜合確定了各河段河道治理管護(hù)重點(diǎn)，其中，京杭大運(yùn)河黃河以北段：以強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)化水資源配置、提升防洪排澇能力、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)等為重點(diǎn)。京杭大運(yùn)河黃河以南段：以提升防洪排澇能力、提升航運(yùn)效能、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、傳承和發(fā)揚(yáng)水文化等為重點(diǎn)。浙東運(yùn)河：以提升防洪排澇能力、改善水生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)航道升級改造為重點(diǎn)。隋唐大運(yùn)河：永濟(jì)渠以加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)、提升防洪排澇能力、強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)。通濟(jì)渠以加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)、提升防洪排澇能力為重點(diǎn)。
專項規(guī)劃堅持以不同河段的功能定位為導(dǎo)向，提出了改善水系資源條件、完善防洪排澇保障功能、促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、推進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展、完善河道水系管護(hù)機(jī)制等6個方面的主要任務(wù)。
專項規(guī)劃是大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)的重要依據(jù)。下一步，水利部將按照職能分工，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)8省（市）穩(wěn)妥推進(jìn)大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃實(shí)施，共同努力把千年運(yùn)河打造成“流動的河、安全的河、美麗的河、智慧的河”，讓大運(yùn)河成為造福人民的“幸福運(yùn)河”。
大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃有關(guān)情況
生態(tài)環(huán)境部
2020年8月3日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、發(fā)展改革委、林草局聯(lián)合印發(fā)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》），為下一步開展大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用提供了依據(jù)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，以大運(yùn)河文化帶主軸為重點(diǎn)，明確分工落實(shí)各項任務(wù)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，確保自然生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力把大運(yùn)河打造成山清水秀、綠色宜居的“美麗運(yùn)河”。
《規(guī)劃》提出力爭到本世紀(jì)中葉，大運(yùn)河沿線生態(tài)空間布局合理，核心區(qū)、拓展區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)河湖安瀾有序、環(huán)境優(yōu)美宜居的總體目標(biāo)及2025年和2035年的階段性目標(biāo)，將用水總量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例作為約束性指標(biāo)，并在森林覆蓋率、城市污水處理率、核心區(qū)生態(tài)環(huán)境功能、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制建設(shè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控與應(yīng)急能力建設(shè)等方面提出了預(yù)期性要求。
《規(guī)劃》按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確了6個方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)與用途管制。發(fā)揮各級國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，構(gòu)建“一軸、五片、多核、多點(diǎn)”的整體生態(tài)空間格局，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施差異化國土空間用途管制。二是建設(shè)綠色生態(tài)廊道。推進(jìn)濱河生態(tài)屏障和濱水生態(tài)空間建設(shè)，開展國土空間綜合整治，建設(shè)公共綠地與景觀廊道。三是保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施林草、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；加強(qiáng)水資源保護(hù)，保障河湖生態(tài)流量（水位），推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理；加強(qiáng)水土流失和土地沙化預(yù)防與治理；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。四是強(qiáng)化流域水污染防治。全面加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)村和船舶港口水污染防治工作。五是積極防范環(huán)境污染風(fēng)險。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評估，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控及船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)，提升大運(yùn)河突發(fā)水環(huán)境事件省際聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置能力。六是推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估與管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和能力建設(shè)。
為推進(jìn)各項工作順利實(shí)施，《規(guī)劃》明確了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化、實(shí)施重點(diǎn)工程等保障措施。
大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況
文化和旅游部
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化的重要指示精神，按照《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》和《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》的要求，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部委、大運(yùn)河沿線8省（市）編制形成了《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作歷時一年多，于今年7月底正式印發(fā)，其間主要開展了以下五個方面的工作。
《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》共8章18節(jié)。第1章“總體要求”，提出了大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展格局、發(fā)展目標(biāo)。第2章至第7章，分別從大運(yùn)河文化藝術(shù)創(chuàng)作、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)和旅游融合發(fā)展、大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大運(yùn)河文旅融合精品線路和系列品牌培育、大運(yùn)河文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)等方面作出規(guī)劃安排。設(shè)計了精品創(chuàng)作、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提升、產(chǎn)品開發(fā)、線路培育等方面的12項重點(diǎn)工程，特別是根據(jù)疫情后的新形勢新要求深化了新基建、智慧旅游、數(shù)字文化等項目和內(nèi)容，作為規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。第8章“加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障”，從健全實(shí)施機(jī)制、統(tǒng)籌重點(diǎn)項目、強(qiáng)化實(shí)施評估、開展試點(diǎn)示范以及完善財政、金融、用地等政策措施等方面，提出了推動規(guī)劃落地的具體舉措。
各章節(jié)在主要思路、重點(diǎn)任務(wù)、重要表述等方面與《綱要》保持一致，突出《綱要》關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的基本要求，注重體現(xiàn)近兩年各地推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。我們統(tǒng)籌考慮國家文化公園建設(shè)和《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的編制實(shí)施，將大運(yùn)河國家文化公園關(guān)于文旅融合的具體要求融入規(guī)劃的思路、布局、任務(wù)、舉措，將大運(yùn)河國家文化公園主題展示、資源開發(fā)、品牌標(biāo)識等作為重點(diǎn)予以體現(xiàn)，將“館”“園”“鎮(zhèn)”“線”等標(biāo)志性項目納入規(guī)劃，確保規(guī)劃上下銜接并且具有較強(qiáng)的指向性、可操作性。
